Компания NextGIS совместно с ГБУ «Центр информационных технологий Волгоградской области» (ЦИТ ВО) разработала для администрации региона информационную систему «Инфраструктура пространственных данных Волгоградской области» (ИС ИПД ВО). Цель ИС ИПД ВО – обеспечение оперативного доступа к пространственным данным в том числе из внешних информационных систем.
Основанием для создания ИС ИПД ВО послужила необходимость разработки единого картографического пространства для органов исполнительной власти и местного самоуправления. Система полностью автономна – при отсутствии интернета сохраняется полный доступ к геоданным и работоспособность всех сервисов.
Изначально ИС ИПД ВО создавалась на основе импортного ПО ArcGIS (производитель – компания ESRI, США). Но в рамках исполнения пункта 3 распоряжения президента Российской Федерации от 18.05.2017 №163-рп «Об утверждении плана перехода на использование отечественных геоинформационных технологий» в 2020 году проведена миграция ИС ИПД ВО на отечественное программное обеспечение импортонезависимой платформы NextGIS.
Этапы развития системы и её состав
ИС ИПД ВО развивается с 2019 года по настоящее время. Основные организационно-технические этапы развития системы (продолжительность каждого этапа – один календарный год):
● Этап 1 – прототип
- создание прототипа, реализующего базовую функциональность системы;
- проведение функционального тестирования;
- проведение интеграционного тестирования со смежными системами;
- разработка методик загрузки данных;
- обучение персонала.
● Этап 2 – полное развёртывание
- создание информационной системы на базе ранее реализованного прототипа;
- развёртывание программного обеспечения на целевом серверном оборудовании;
- создание системы защиты информации;
- аттестация системы на соответствие требованиям информационной безопасности, подготовка соответствующей документации;
- наполнение системы продуктивными данными;
- ввод в промышленную эксплуатацию.
● Этап 3 – поддержка и развитие
- подключение автономного сервиса картографических подложек на базе NextGIS Basemap;
- загрузка и публикация данных ЕЭКО (полная переработка первичных данных в формате SXF и их загрузка во внутреннюю структуру NGW).
Состав системы
Вся система работает на технологиях NextGIS и состоит из трёх компонентов:
- серверная ГИС с модулями расширения функциональности;
- настольная ГИС;
- геопортал ИПД Волгоградской области.
Серверная ГИС
Серверная ГИС (Веб ГИС) функционирует на базе NextGIS Web. Её назначение – хранение и публикация геоданных и создание веб-карт. Также доступны следующие функции и возможности:
- ввод, систематизация и организация доступа к геоданным и веб-картам;
- создание неограниченного количества веб-карт с различным составом слоёв и оформлением;
- настройка веб-карты, включая состав слоёв, первоначальный охват, пространственные закладки карты;
- чтение, отображение и модификация данных во внешней БД с модулем расширения PostGIS;
- гибкая настройка прав доступа к слоям, группам слоёв и картам;
- создание набора пространственных данных, доступных пользователям без авторизации.
Веб ГИС поддерживает работу с распространёнными геоинформационными форматами данных, такими как ESRI Shape, GeoJSON и GeoTIFF. Возможен импорт настроенного проекта из настольной ГИС с полным сохранением стилей. Когда проект импортируется в Веб ГИС, он публикуется в виде веб-карты. Экспортировать геоданные из Веб ГИС можно форматах GeoJSON, CSV, ESRI Shape.
Данные в Веб ГИС могут быть представлены в качестве сервера TMS, WMS, WFS. Это обеспечивает взаимодействие со смежными информационными системами. Поддерживается также протокол WFS-T для редактирования геоданных. Интеграция с внешними программами доступна через REST API.
Для работы с геоданными в Веб ГИС нужен только браузер. Все функции и инструменты для работы с геоданными можно быстро найти в интерфейсе Веб ГИС.
Настольная ГИС
NextGIS QGIS – это настольная программа для создания и обработки геоданных. В рамках работы с ИС ИПД ВО NextGIS QGIS используется для предварительной подготовки геоданных перед загрузкой в Веб ГИС.
Возможности NextGIS QGIS:
- создание точечных, линейных и полигональных объектов, редактирование их геометрии и атрибутов;
- импорт геоданных из распространенных ГИС-форматов, а также файлов в формате SXF, CSV и XLS;
- предварительная обработка геоданных (просмотр, преобразование форматов, выделение необходимых геоданных из общего массива);
- работа с системами координат, проекциями, пространственными измерениями;
- работа с пересечениями и объединением объектов, построение буферных зон;
- работа с таблицами баз геоданных, сервисами WMS/WFS;
- импорт и экспорт отдельных слоёв и проектов в Веб ГИС с сохранением стилей.
В NextGIS QGIS есть набор инструментов для работы с кадастровыми данными Росреестра/ЕГРН – Rosreestr Tools. Основным пользователем инструментов является Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. С помощью инструментов можно:
- идентифицировать кадастровые объекты и получать о них информацию;
- искать объекты по кадастровому номеру;
- сохранять объекты в векторный слой.
Особая функция Rosreestr Tools – это возможность конвертировать XML-выписки из ЕГРН в геоданные с учётом местных систем координат. Конвертировать можно одновременно множество выписок. Во время пакетной конвертации при необходимости можно настроить объединение геоданных по типам.
Для визуализации геоданных в программе предусмотрен большой набор инструментов. При этом можно задавать правила визуализации на основе значений атрибутов.
Конструктор макетов в NextGIS QGIS позволяет подготовить карту к печати или к экспорту в виде изображения или документа. Можно включить масштабную линейку, направление на север, легенду координатную сетку.
Веб-карты и геопортал
Геопортал показывает графическую и атрибутивную информацию пространственных данных посредством веб-карт и веб-сервисов. Через геопортал сотрудники администрации и органов местного самоуправления просматривают геоданные. Стартовая страница геопортала представляет сетку доступных веб-карт с их описанием. Сетка веб-карт и их описание формируются по информации из Веб ГИС.
Веб-карты можно преобразовывать в сервис подложки для органов власти Волгоградской области. При работе с веб-картой пользователь может:
- включать и отключать слои;
- сдвигать, поворачивать и масштабировать карту;
- идентифицировать объекты одним кликом;
- смотреть таблицы атрибутов;
- измерять длину и площадь объектов, получать их координаты;
- искать объекты через строку поиска.
Также возможно встраивание веб-карты на сторонний сайт при помощи iframe.
В настоящий момент через геопортал ИС ИПД ВО сотрудники органов исполнительной власти и местного самоуправления региона могут просматривать следующие веб-карты:
- Атлас автомобильных дорог;
- Земельные участки многодетным;
- Электронный атлас Волгоградской области:
- аварийные дома;
- государственные услуги;
- медицинские учреждения;
- образовательные учреждения;
- органы власти;
- транспорт;
- учреждения культуры;
- учреждения молодёжной политики;
- учреждения СМИ;
- учреждения социальной сферы;
- учреждения физической культуры и спорта;
- Телекоммуникации:
- обеспеченность услугами связи населённых пунктов;
- покрытие мобильной сети;
- объекты Российской телевизионной и радиовещательной сети;
- Базовые карты (подложки).
Автономное картографическое обеспечение
Для полноценной работы в сети интранет (без доступа к внешним сервисам) для ИС ИПД Волгоградской области NextGIS поставила автономную картографическую подложку NextGIS Basemap. В основе подложки лежат данные OpenStreetMap которые обновляются с нужной периодичностью.
При отсутствии доступа в интернет подложка NextGIS Basemap для Волгоградской области продолжит функционировать в локальной сети администрации.
Импорт данных SXF
Данные OpenStreetMap – это открытый источник, но эти данные не всегда удовлетворяют требованиям пользователей. Поэтому параллельно ЦИТ ВО получил массив данных ЕЭКО из Фонда ИПД Росреестра. Данные ЕЭКО были представлены в виде планшетов в формате SXF в масштабах 1:10 000 и 1:50 000.
Перед выгрузкой SXF-данных в Веб ГИС требовалась их обработка. Для этого в NextGIS разработали механизм, решающий следующие задачи:
- оптимизация и унификация состава слоёв и структуры данных;
- конвертация в распространённый ГИС-формат GeoPackage (при конвертации сохраняются все свойства объектов, в том числе подписи);
- символизация для NextGIS QGIS и NextGIS Web, приближенная к оформлению ЕЭКО;
- настройка псевдонимов для имён полей и их содержимого, сборка готового к работе ГИС-проекта;
- загрузка в NextGIS Web.
Данный механизм позволяет обрабатывать данные ЕЭКО на любую территорию и в любом масштабе.
Подготовленные данные были загружены в систему и на их основе будет реализован альтернативный сервис картографической подложки. Таким образом, пользователи ИС ИПД ВО системы смогут выбирать – использовать ли подложку на основе данных ЕЭКО или OpenStreetMap.
Взаимодействие с другими системами
ИС ИПД ВО является базовой информационной системой по предоставлению пространственных данных для государственных и иных информационных систем, используемых органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениям региона. Вся система функционирует только во внутренней сети управления и передачи данных администрации Волгоградской области.
Пространственные данные, которые хранятся в ИС ИПД ВО, посредством картографических сервисов предоставляются для отображения картографической информации во всех государственных информационных системах органов власти региона:
- Система-112;
- Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Волгоградской области;
- Автоматизированная система «Ситуационный центр губернатора Волгоградской области»;
- Государственная информационная система мониторинга сельскохозяйственных угодий Волгоградской области;
- Система фотовидеофиксации правонарушений ПДД.
Наполнение данными со стороны пользователей
ИС ИПД ВО не только поставляет пространственные данные и сервисы своим пользователям, но и собирает данные от них для актуализации важных слоёв данных. Делается это для обновления критически важных информационных систем, например, таких как Система-112.
Все комитеты Волгоградской области подают в ЦИТ ВО свои геоданные для их последующего отображения через веб-карты геопортала. Например, Комитет юстиции подает геоданные по ЗАГСам и мировым судьям, а Комитет экономической политики и развития – по МФЦ.
Большинство органов исполнительной власти Волгоградской области предоставляют геоданные в форматах Excel и KML. При этом часть комитетов самостоятельно вносят в базу данных свою информацию.
Заключение
Разработка информационной системы «Инфраструктура пространственных данных Волгоградской области» на базе NextGIS позволила региону развернуть современную технологичную платформу, которая позволяет управлять геоданными и использовать их. Ключевая особенность такой платформы в том, что она может расширяться по мере развития потребностей пользователей системы.
Благодаря разработкам NextGIS в условиях политики импортозамещения российские регионы и предприятия имеют возможность перейти на развитое отечественное ПО, гарантирующее работоспособность в условиях возможных ограничений.
Вопрос перехода на отечественное ПО стал особенно актуальным, когда 31 марта 2022 года в России вступил в силу запрет на закупки иностранного ПО в рамках 223-ФЗ без согласования с уполномоченными органами.
Все компоненты NextGIS включены в официальный реестр отечественного ПО. Программы NextGIS вместе с автономным картографическим обеспечением сделают вашу инфраструктуру пространственных данных защищённой и независимой от возможных перебоев.
Работа над совершенствованием ИС ИПД ВО продолжается и в систему добавляются новые разработки NextGIS. Все обновления платформы сразу же отражаются на работе ИС ИПД ВО. Операторы системы всегда могут рассчитывать на квалифицированную поддержку наших специалистов.
Нужно развернуть полную инфраструктуру пространственных данных в вашем регионе? Свяжитесь с нами, чтобы узнать подробности.
Оставить запрос